平凉市地方性法规集中宣传④：《平凉市扬尘污染防治条例》解读（二）

为深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣全市高质量发展大局，紧贴人民群众日益增长的法治需求实际，全面宣传解读平凉市生态环境保护方面立法成果，着力提升地方性法规在全市企事业单位和广大人民群众中的知晓率、普及率，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，为聚力打造全国生态文明建设先进城市、奋力建设人与自然和谐共生的美丽平凉营造良好的法治环境。本期对《平凉市扬尘污染防治条例》进行解读。

一、什么是扬尘污染？扬尘污染有哪些危害？

    答：扬尘污染，是指建设工程施工、矿产资源开发、道路运输、物料堆放、城市绿化和城市道路清扫保洁等活动，以及裸露地面产生的一定粒径颗粒物对大气环境造成的污染。扬尘污染严重威胁我们的身体健康，扬尘中的微小颗粒物（如PM₁₀、PM_2.5）进入人体呼吸道，可能引发咳嗽、气喘、支气管炎等呼吸系统疾病。长期暴露在扬尘环境中，特别是对老人、儿童和免疫力较弱的人群，可能增加肺部感染和心血管疾病的风险。此外，扬尘中的病菌和病毒可能附着在颗粒物上，通过空气传播，导致流行性疾病的传播。

二、《平凉市扬尘污染防治条例》颁布背景是什么，对改善空气质量有哪些积极作用？

答：扬尘污染源分布广泛、种类较多，涉及建筑施工扬尘、道路扬尘、工业扬尘、物料堆场扬尘等等，“十三五”以来，平凉市各级党委、政府高度重视大气污染防治工作，把打赢蓝天保卫战作为污染防治攻坚战的重中之重，强力攻坚，全市空气质量得到了持续改善和有效巩固。但是，随着城市建设规模的不断扩大，建筑施工、道路施工、物料堆放、交通运输等生产活动产生的扬尘污染依然严重，不同程度地影响我市环境空气质量，根据平凉中心城区大气污染监测数据及成因分析，建筑工地、市政建设等各类生产经营活动产生的扬尘污染依然严重，是导致城市环境空气中颗粒物浓度上升的主要污染源。因此，制定《平凉市扬尘污染防治条例》，通过地方立法为防治扬尘污染提供有力法律支撑，这既是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，也是坚决打赢打好污染防治攻坚战的得力抓手，更是解决平凉扬尘污染防治突出问题、改善空气质量，打赢蓝天保卫战的法律保障。通过《条例》的实施，更好的解决了辖区内建筑、市政、城市绿化、道路建设和水利等建设工程，矿产资源开发、矿山环境治理、河道整治和河道采砂等扬尘污染突出问题，有效提升空气质量。自2021年以来，中心城区空气质量细颗粒物、可吸入颗粒物等六项主要监测指标远低于国家空气质量二级标准，增强了人民群众的蓝天获得感、幸福感。

三、生态环境部门是如何推动《条例》宣传、贯彻落实的？

答：生态环境主管部门作为扬尘污染防治的统一监督管理部门，我们重点从以下三个方面抓好贯彻落实：一是强化普法宣传。持续开展形式多样、内容丰富的“送法入企”普法宣传活动，深入企事业单位，通过设立咨询台、悬挂宣传条幅、发放宣传资料、面对面座谈等形式进行法规宣讲、答疑解惑，进一步提升企业法治意识，筑牢守法底线，为企业绿色发展贡献生态环保力量。市、县两级行业监管部门着力提升执法水平，对相关业务人员、执法人员进行全覆盖、系统化培训。利用“6·5”环境日、“8·15”生态日、“12·4”国家宪法日等时间节点，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，让《条例》进企业、进工地、进社区，做到家喻户晓、深入人心，为《条例》实施营造良好氛围，累计进企业、进工地宣传231次，发放宣传材料约7693份，悬挂宣传横幅标语2308条。二是狠抓监督落实。市、县环委办每年在《年度大气污染防治工作要点》中对扬尘污染防治专章作出部署，把扬尘污染防治作为“六大攻坚战”之一，提出严格要求。先后印发《平凉市大气污染防治重点工作督查方案》《平凉中心城区大气污染防治重点工作市区一体督查方案》，建立市级领导月督查、部门周督查、县（市、区）周巡查工作机制，将扬尘污染防治列入重点督查内容，定期督查、及时通报、限期整改。同时，建立了中心城区扬尘管控“周检查、旬调度、月通报”制度和“领导包片、监督人员驻点”的监管机制，扛稳抓牢建筑工地扬尘污染防治监管责任。三是从严执法监管。坚持把《条例》监管落实作为维护法律尊严、推动《条例》实施的重要手段和制度保障，先后组织召开扬尘污染防治推进会、告诫约谈会11次，牵头开展中心城区建筑工地扬尘治理联合督查35次，累计抽查在建房屋、市政单体工程406项，现场检查交办问题301条、下发《扬尘问题整改通知书》92份、大气污染突出问题整改交办单31期，有效助力中心城区空气质量改善。始终坚持执法亮剑、严管重罚的高压态势，对扬尘污染防治措施落实不力的发现一处查处一处，2021年10月份以来，生态环境部门查处工业企业扬尘污染案件104件，有力倒逼工业企业落实《条例》扬尘管控措施。