泾川分局：规范履职行为 提升依法行政能力

今年以来，泾川分局持续贯彻“四强一创”总体思路要求，以打造“六型”执法队伍为目标，持续开展“能力大提升、作风大转变、工作大落实”和执法队伍作风能力专项活动，努力营造“逼人上坡、催人奋进”的干事创业工作局面，力争执法人员个个都能成为环境执法工作的行家里手。

一是规范现场执法检查行为。要求执法人员必须明确检查目的、查清法律规定，提前收集准备资料，检查时统一制式服装着装，必须两人以上，出示执法证件表明身份，在完成一列规定动作后，依法进入现场，不得随意频繁干扰企业生产经营活动。

 二是规范证据收集。要求执法人员秉承严肃专业的态度，理论与实践紧密结合，调查取证必须突出调取证据的全面、客观、关联性，针对检查发现的问题使用移动执法终端进行规范记录，客观地记载现场检查笔录承载的案件事实，减少人为主观臆断，既要收集对行政相对人不利的证据，也要重视收集对其有利的证据，并将证据之间能够关联起来推理合理，形成有效的闭环证据链条，证据必须经查证属实才能作为定案的证据。

三是规范案件处罚程序。对所有生态环境行政处罚案件，都要严把法律关、证据关、程序关，做到法律条文不确切不随意决定，证据不清不盲目决定，法律程序不完备不忙于决定，在实施行政处罚过程中，严格履行告知义务，保障相对人的程序性权利，

四是规范内部执法程序。对重大事项和较大数额的处罚案件，积极向市局和市执法队进行汇报，一律实行案件审理委员会集体研究决定制度。在案件查办过程中实行调查与处罚分离，严格落实责任追究制。

五是规范法律文书制作。严格按照《环境行政执法文书制作指南》《甘肃省甘肃省行政处罚案卷评查标准》要求，制作法律文书，做到事实清楚，证据充分，适用法律条文准确，专业术语规范，制作说理式法律文书，争取当事人的理解认同。

六是规范行政处罚送达程序。按照《行政处罚法》和《民事诉讼法》的有关规定执行送达，要求执法人员必须按照法律规定时间送达法律文书，必须认真填写送达手续，充分保障相对人法定权利，详细记录送达文书全过程，确保送达文书无误。

七是扎实开展执法案卷评查。依据《甘肃省行政处罚案卷评查标准》对已办结的行政处罚案卷及时进行自查自评，全面查找不足，及时完善纠正，不断提高办案质量。

下一步，泾川分局将进一步坚持“走出去、引进来”的人才使用战略，加快执法骨干能手培养，发挥执法骨干传帮带作用，积极探索借助专业力量，依法依规引入第三方辅助执法，着重解决执法人员短缺、专业性不强、精准发现问题不够等问题，大力提升执法工作效能，助力解决突出环境问题。撰稿人：周丽莉             审核人：杨国平