市生态环境局静宁分局以党建引领“聚势赋能” 助推环境信访办理“提质增效”

为深入践行“良好生态环境是最普惠的民生福祉”理念，切实解决群众急难愁盼的生态环境问题，平凉市生态环境局静宁分局牢牢把握党建引领核心作用，以“绿色静宁·生态先锋”党建品牌为抓手，将党建工作与生态环境信访矛盾排查化解深度融合，把党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，构建起“党建领航、党员带头、多方联动、闭环处置”的信访工作新格局，有效化解一批生态环境领域信访矛盾，群众生态环境获得感、满意度持续提升。

一是筑牢党建引领“主心骨”，凝聚矛盾化解核心合力。坚持党建引领，压实治理责任。深化拓展“绿色静宁·生态先锋”党建品牌外延内涵，持续巩固党建品牌创建成果。坚持将组织触角延伸到执法第一线，将组织生活贯穿于监管全过程，急难险重任务设立先锋队、重点服务岗位设立示范岗，通过重温入党誓词、开展红色教育等形式，引导带动全体执法人员敢于动真碰硬、敢于冲锋亮剑。围绕治水、治气、治废等方面对全县企业全覆盖开展生态环境保护全链条排查整治，常态化推进环保设施运维、危险废物管理、环保设施监管、异味排查整治等工作联动开展，一体推进全县生态环境管理提质增效。建强战斗堡垒，延伸治理触角。构建“党建+网格”排查体系，将全县划分为24个环境信访网格，每个网格由1名党员干部任“网格长”，重点聚焦工业园区、养殖场、污水处理厂、餐饮聚集区等敏感区域，建立“问题清单、责任清单、时限清单”。通过统筹日常执法、专项检查与“双随机、一公开”监管，每季度对重点企业污染防治设施运行、危险废物管理等开展风险隐患排查。针对排查发现的问题，建立动态管理台账，实行闭环销号管理，确保环境风险隐患排查常态化、整改整治日常化，实现环境风险“早发现、早提醒、早处置”，从源头有效减少信访诉求产生。2025年以来累计排查环境风险隐患40起，提前化解率达90%以上。强化党建联建，凝聚多方力量。建立“党建引领、多方联动”的信访调解机制，积极破解跨领域信访处置难题，建立健全三大联动机制凝聚工作合力。持续创新信访办理工作方式，针对生态环境信访事项涉及领域广、跨界问题多的特点，探索构建了“受理—研判—办理（移交）—督办—反馈—回访”全链条跨部门协同治理机制，对非职责范围信访事项精准甄别，及时移交相关行业主管部门调查处理，并加强协同联动，合力推动跨领域、跨部门生态环境问题有效解决。2025年累计向住建、市场监管等部门移交、协办、化解涉农业面源污染、噪声扰民、餐饮油烟等领域环境信访投诉10余起，实现了群众身边突出生态环境问题整治从“单打独斗”到“协同共治”的转变。

二是推动力量资源“沉下去”，夯实矛盾化解基层根基。专业力量下沉，提升处置精准度。统筹生态环境执法人员、专业技术人员、信访业务骨干等力量，建立下沉基层包片联户制度，划定责任区域、明确包联任务，定期深入网格、村组、企业开展生态隐患排查、信访诉求受理、问题整改指导。针对餐饮油烟、噪声污染、污水排放、畜禽养殖污染、扬尘污染等群众反映强烈的高频信访问题，组建党员技术帮扶组、专项执法组，下沉一线现场勘查、精准研判，提供专业整改方案，避免因处置不专业、方案不科学导致矛盾反复、信访升级。服务资源下沉，打通便民快车道。结合开展“双报到·双服务”活动，积极搭建“线下+线上”服务平台，深化双向沟通双向服务联系体系，推动形成党组织和党员干部“工作在单位、服务在社区、奉献在岗位”的良好格局。22名在职党员主动走访信访群众，耐心倾听诉求、细致解读政策，对合理诉求限期解决，对暂不能解决的做好解释疏导，避免矛盾升级。优化信访办理流程，推行“接诉即办、限时办结、回访评价”闭环管理，对重点信访案件实行“一案一策、党员包保”，定期跟进整改成效。强化跟踪调度，完善闭环管理机制。严格落实“发现问题—交办处置—整改反馈—回访问效”全流程管理，对重点信访件实行“一案一档”跟踪督办。坚持“群众不满意，整改不松劲”原则，通过电话回访、实地走访等形式听取信访人意见，确保整改措施落地见效。通过党建引领赋能基层治理工作法的实践，生态环境局静宁分局环境信访工作质效显著提升：2025年以来，受理环境信访事项40件，同比下降23%，重复信访率降至5%以下；环境信访事项按期办结率100%，群众满意度达95%以上，重点信访案件化解率达100%；成功化解多起跨区域、跨部门复杂环境信访矛盾，未发生因环境问题引发的群体性事件，为全县生态环境安全和社会稳定提供了坚强保障。

三是聚焦矛盾化解“全链条”，实现源头防控闭环处置。强化“普法”源头意识。联合县发改、水务、司法等部门，围绕“六五”环境日、全国生态日、“八五”普法等节点，通过悬挂横幅、发放资料等多种形式，广泛宣传《信访工作条例》等法律法规，引导群众理性表达诉求、主动参与监督，强化“办事依法、遇事找法”的法治观念。深入开展“送法入企”活动，向企业宣传环保法律法规，督促企业落实污染防治主体责任、规范污染防治设施运行，引导企业学法守法，从源头上降低环境违法行为引发的信访问题。推动双向共同治理。发挥党员先锋模范作用，组织党员网格员、巡查队员常态化开展“拉网式”“地毯式”生态隐患排查，聚焦河道沟渠、养殖场地等重点区域，紧盯噪声、油烟、污水、垃圾、扬尘等重点问题，建立隐患排查台账，实行动态清零管理。依托党员中心户、民情信息员，畅通群众意见反馈渠道，主动倾听群众心声、收集群众诉求，对潜在的生态矛盾隐患提前介入、主动化解，变“被动接访”为“主动下访”，变“末端处置”为“源头防控”，最大限度把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层一线。引导商户承诺践诺。针对餐饮、噪音企业扰民问题，鼓励经营者签署《绿色经营承诺书》，公开承诺规范排污、文明经营，并通过张贴“环保诚信商户”标识等方式予以正向激励，带动同行共同提升管理水平。目前已有近百家企业参与承诺行动，推动形成行业自律，从源头减少信访矛盾。

 撰稿：李炳杰    编辑：朱瑞祥    审核：刘张住