人水和谐绘新景
—崇信县“十四五”以来水生态环境保护工作综述

“十四五”以来，崇信县坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以黄河流域生态保护和高质量发展战略为牵引，围绕水资源保护、水环境治理、水生态修复三大核心任务精准发力，构建起多层次、全链条的水生态环境治理体系，先后斩获国家生态文明建设示范县、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉称号，交出了一份生态与发展共赢的亮眼答卷。

一、严守资源底线，构建水资源集约利用体系

    崇信县立足干旱缺水的自然禀赋，将水资源保护作为基础性工程，通过制度约束、工程建设、技术赋能三重举措，实现水资源高效集约利用。一是在制度保障上，县委、县政府高位推动，成立生态环境保护委员会，出台《关于深入贯彻习近平生态文明思想加快建设美丽崇信的意见》等系列文件，严格落实水资源管理“三条红线”，构建起“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的工作格局。创新推行河湖长制，将境内3条河流、80条沟道和2座湖库全部纳入保护范围，40名县乡级河湖长累计开展督查5000余次，形成层层压实的责任体系。同时严格执行取水许可、计划用水等制度，在全市最严格水资源管理制度考核中始终名列前茅。二是工程建设方面，总投资2.98亿元的汭河水源涵养及生态保护项目稳步推进，实施九功渠维修改造8.94千米，修建石谷坊117座，项目建成后年节水量可达40万立方米，惠及人口3148人。聚焦农业节水主战场，实施《崇信县农业节水方案(2024—2026年)》，推广全膜双垄沟播等旱作技术，预计到2026年农田灌溉水有效利用系数将提高至0.568。“十四五”以来，全县新增高效灌溉面积3.5万亩，万元工业增加值用水量较“十二五”末下降14.2%，水资源利用效率持续提升。三是智慧监管为水资源保护注入科技动能。在重点水域建成61处河道立体监控设施，运用无人机巡检、智慧水务在线抽检、巡河APP周期巡查等手段，实现取用水、水质变化、防洪风险的实时监测，推动水资源管理从“经验判断”向“数据决策”转变。目前，全县城乡7个集中式饮用水水源地水质达标率100%，用水总量始终控制在省定指标以内。

二、聚焦问题攻坚，实现水环境质量持续改善

以“蓝天碧水净土”保卫战为抓手，崇信县坚持精准治污、科学治污、依法治污，通过源头管控、专项整治、长效监管，推动水环境质量稳步提升。

一是污染源头管控全面加强。投资完善县城污水处理设施，实施污水处理厂西侧污水管网维修项目，敷设主管网1245米，配套建设检查井等附属设施，城区生活污水收集率提升至96.3%。针对工业污染，实现工矿企业污染治理设施全覆盖，督促煤炭企业完成入河排污口规范化建设，通过“自行监测+监督性监测”双重管控，确保外排水质稳定达标。农业面源污染治理扎实推进，落实化肥农药“零增长”行动，畜禽养殖排污口得到集中整治，有效削减农业污染负荷。二是专项整治行动成效显著。持续开展河湖库“清四乱”和“三慎三不三禁三无”专项整治，累计整治河道、沟道83公里，清理各类垃圾1000余吨，平整沙坑6处，制止河道倾倒垃圾行为22起。重拳整治入河排污口12处，取缔散煤经销点43个，完成清洁取暖改造5009户，从源头上减少污染物入河量。创新“河湖长+警长+保洁员”协作机制，组建21人巡河护河队伍，开展联合执法检查6次，严厉打击涉河违法违规行为，河湖水域面貌显著改善。三是水环境质量实现质的飞跃。监测数据显示，2024年1-12月，县域内汭河、黑河地表水出入境断面水质全部达到Ⅲ类标准，达标率100%。曾经的“问题河段”变身清水绿岸，汭河成功创建省级美丽幸福河湖，治理经验入选《中国水利报》典型案例，黑河新窑镇后河沟段美丽幸福河湖通过市级验收，水环境治理的“崇信范例”逐步形成。

三、坚持系统治理，推动水生态功能全面修复

秉持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，崇信县通过生态工程建设、生物多样性保护、岸线整治提升，持续增强水生态系统的自我修复能力。一是生态修复工程多点发力。投入1.6亿元实施汭河河堤治理、水源涵养等项目，建成4级橡胶坝、6级溢流堰和湿地公园，累计修建堤防36公里，培育河道湿地210万平方米，新增涵养林4200亩，岸线绿化率超95%。在汭河水源涵养项目区恢复生态湿地170亩，对30条支沟进行综合治理，有效提升了流域水土保持能力。“十四五”以来，全县累计新修梯田27.6万亩，治理水土流失831.7平方公里，构建起“空中植绿、地面铺绿、水域护绿”的立体生态防护网。二是生物多样性保护成效凸显。随着水生态环境持续改善，汭河流域成为珍稀鸟类的“天然驿站”，黑鹳、黑脸琵鹭等四十余种珍禽在此栖息繁衍，成为生态改善的生动注脚。流域内植被覆盖率稳步提升，汭河河谷区植被覆盖率从5-15%提升至20%以上，生态系统的稳定性和服务功能显著增强。三是岸线生态化改造持续推进。汭河崇信段幸福河湖建设项目如火如荼，完成格宾笼护坡1300米，堆筑河堤4600米，通过搭建智能监控、水量监测和风险预警三大系统，实现河湖管理数智化进阶。结合美丽乡村建设，对庙台、赵湾等22个村庄实施环境治理，铺设污水管道10.66千米，实现水域治理与乡村振兴的深度融合。

四、正视现存挑战，擘画未来发展蓝图

在肯定成绩的同时，崇信县也清醒认识到水生态环境治理仍面临诸多挑战：一是降水时空分布不均，年均蒸发量是降水量的1.7倍，干旱缺水仍是长期制约因素；二是部分支沟水土流失问题尚未根治，生态修复成果巩固压力较大；三是智慧水务建设仍需深化，部分偏远区域监测设施覆盖率不足；四是公众节水护水意识有待进一步提升，全社会共治格局仍需强化。

针对上述问题，崇信县立足实际，明确未来发展方向。在水资源保护上，持续推进深度节水、极限节水，加快汭河水源涵养项目二期建设，力争2026年农田灌溉水有效利用系数达到0.568，构建多元供水保障体系。水环境治理方面，深化“河湖长+”机制，完善入河排污口动态监管体系，开展新一轮“清四乱”专项行动，确保河流水质稳定达标。水生态修复领域，重点实施汭河幸福河湖剩余标段建设，新增湿地保护面积200亩，治理水土流失100平方公里，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态廊道。

同时，将强化科技赋能，加密偏远区域监测站点，构建全域覆盖的智慧监管网络；结合“世界水日”“中国水周”开展宣传活动，通过“红黑榜”评比、典型案例宣讲等方式，营造全民参与的良好氛围。

“十四五”以来，崇信县以治水兴县的坚定决心，走出了一条生态保护与经济发展协同共进的路子。站在新的发展起点，崇信县将继续践行习近平生态文明思想，以更有力的举措、更务实的作风推进水生态环境治理，为建设富裕文明幸福美丽现代化崇信提供坚实的水生态保障。

撰稿：赵小成    编辑：朱瑞祥    审核：党秉钧