平凉市生态环境局生态环境保护工作
例行新闻发布会

【主持人】平凉市生态环境局党组成员、副局长  张会超  

女士们、先生们、各位媒体记者朋友们：

大家好！

欢迎参加平凉市生态环境保护工作例行新闻发布会，参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、平凉日报、平凉发布等省、市媒体的记者朋友们，欢迎你们的到来。

今天的新闻发布会，主要向大家通报2025年及2026年1-2月生态环境质量和生态环境保护工作开展情况，环境影响评价与排放管理科负责人朱福林同志、市生态环境保护综合行政执法队副队长马晓波同志、市生态环境保护综合行政执法队稽查科科长魏琦同志分别回答大家关心的问题。

下面由我通报2025年及2026年1-2月生态环境质量和生态环境保护工作开展情况。

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，锚定聚力打造全国生态文明建设先进城市目标定位，大力实施“生态立市”行动，持之以恒夯基础、抓治理，强监管、促发展，全市生态环境质量稳中向好，美丽平凉建设取得明显成效。

一、生态环境质量状况

（一）环境空气质量。2025年，平凉中心城区优良天数比率92%，同比增加3.2个百分点。PM_2.5平均浓度24微克/立方米，同比下降11.1%，改善幅度全省排名第二；PM₁₀平均浓度51微克/立方米，同比下降7.3%。空气质量综合指数3.16，同比改善10.7%。今年截至3月26日，平凉中心城区PM_2.5平均浓度33微克/立方米，同比下降5.7%；PM₁₀平均浓度61微克/立方米，同比下降10.3%。

（二）水环境质量。2025年全年和今年1—2月份，全市13个地表水国、省断面水质综合评价优良比例100%；17个水功能区水质全部达标；4个地级、10个县级和26个乡镇级“千吨万人”集中式饮用水水源地水质稳定达标；6个地下水考核点位水质达标率100%。

（三）土壤环境质量。2025年全年和今年1—2月份，全市重点建设用地、受污染耕地安全利用率100%。

（四）声环境质量。2025年，全市8个功能区声环境质量自动监测点位昼间达标率91.3%、夜间达标率90.4%，优于考核目标要求。

（五）总量减排情况。“十四五”期间，全市累计减排氮氧化物2708吨、挥发性有机物225吨、化学需氧量4080吨、氨氮219吨，超额完成减排任务；单位地区生产总值二氧化碳排放强度可完成考核目标。

（六）环境安全状况。2025年全年和今年1—2月份，全市未发生重大及以上突发环境事件、重大及以上辐射事件。

二、2025年重点工作任务落实情况

2025年，我们重点抓了以下几个方面工作：

（一）坚持示范引领，生态文明建设纵深推进。紧扣“三区一城市”目标定位，筹备召开全市生态环境保护大会，成功举办聚力打造全国生态文明建设先进城市和生态环保产业链高质量发展培训班，在全面推进美丽平凉建设，聚力打造全国生态文明建设先进城市的基础上，部署实施“生态立市”行动，持续巩固拓展平凉国家生态文明建设示范市创建成果。多层次、多领域培育打造生态文明示范典型，泾川县被命名为第八批国家生态文明建设示范县，平凉工业园区被命名为省级绿色园区，平凉国家生态文明建设示范市通过生态环境部复核评估。重点生态功能区转移支付绩效评估6个县域考核结果为“变好”，结果位居全省前列。

（二）实施靶向治理，生态环境质量持续改善。大气污染防治方面，深入推进实施“六大攻坚行动”和中心城区“三大工程”，强化重点区域网格化监管和精细化管控，常态化开展大气污染防治日常巡查和问题整治，全力推进各项重点管控措施落地落实。全市196台10蒸吨及以下燃煤锅炉、17台2蒸吨及以下生物质锅炉全部淘汰，完成中心城区及周边区域4822户小火炉清洁取暖改造，淘汰国三及以下柴油货车1602辆、国一及以下非道路移动机械211辆，重点任务落实情况走在全省前列。水污染防治方面，持续强化地表水水质管控，新增市管断面15个，建成葫芦河裴麻大桥、水洛河徐城桥2个省控考核断面水质自动站，开展加密监测234批次，推动精细化控源减污措施落实。深化葫芦河跨界河流横向生态补偿机制，与天水市、庆阳市常态化开展联防联控工作。建立排污口信息化管理档案，全市排污口整治完成率达到100%。土壤污染防治方面，完成14宗用途变更重点建设用地的土壤污染状况调查与审查评估。深入推进乡村生态振兴，实施农村环境整治整县推进项目1个、整乡推进项目4个，新增完成167个行政村环境整治任务，全市农村生活污水治理（管控）率达到46.15%，提高14.36个百分点。

（三）系统排查整治，突出环境问题有效整改。部署开展生态环境问题大排查大起底大整治专项行动，扎实推进各级各类生态环境保护督察反馈问题整改清零。截至目前，第三轮中央生态环境保护督察反馈涉及我市13个问题，已验收销号3项，正在进行媒体公示3项，已申请验收销号6项，剩余1项正在加快推进整改；转办我市的95件群众举报件已全部办结。高质量完成第三轮省级生态环境保护督察配合保障工作，积极推动边督边改。截至目前，督察组暗查暗访交办的18个中心城区大气污染防治问题已全面完成整改，转办的70件群众举报件办结55件，阶段性办结3件，正在按程序办理12件。实施“党建引领接诉即办每月一题”噪声扰民专项整治行动，全年受理环境信访投诉310件，办结率100%。

（四）突出项目筑基，环境治理基础不断夯实。下功夫补强全市生态环保基础设施短板，紧盯国省投资导向，谋划储备“十五五”生态环境领域重大项目105个154.8亿元。年度争取获拨生态转移支付资金5.66亿元，推动70%以上资金用于生态环境保护项目。主动谋划、积极争取国省环保专项资金项目，成功争取美丽蓝天建设项目并获第一批2亿元资金支持，年度累计争取到位环保专项资金3.6亿元，实施生态环境保护治理项目29个。严格落实生态环境分区管控，主动开展建设项目“三线一单”符合性分析123个、规划选址分析5个，坚决把牢建设项目环境准入关口。

（五）主动服务发展，“放管服”改革深入推进。深化生态环境领域“放管服”改革，制定印发《全面推进排污权有偿使用和交易工作方案》，在全省先行试点推行环评与排污许可“两证合一”审批，建立“评估核发、监测执法、复核报告”闭环监管机制，依法依规高效审批建设项目环评107个，全力保障长王铁路、平凉机场高速公路等一批重大项目落地实施；完成重点行业企业主要污染物初始排污权核定，全市累计核发排污许可证343张，登记管理1200余家。认真落实柔性执法和涉企检查计划备案、全局统筹、事前审批、扫码入企要求，实施重点排污单位分级分类信用监督，对环境风险较低的33户企业建立“正面清单”，减少或免于现场检查，全年开展非现场执法检查90户（次），帮扶解决企业环境问题151个，从轻处罚64件、免予处罚9件。

（六）严格执法监管，生态安全屏障更加牢固。针对重点环境敏感点和重点时段，深入开展生态环境风险隐患排查整治，督促指导17家煤矿企业完成应急设施扩容改造，联合崇信县举行2025年煤矿矿井废水泄漏突发环境事件应急演练。扎实开展全市固体废物环境问题专项整治行动，依法查处崆峒区固废非法倾倒和灵台县跨境倾倒煤矸石案件，全年规范转移处置危险废物2.1万吨、医疗废物670吨。强化核与辐射安全监管，对184家重点核技术利用单位实现监督检查全覆盖。全省生态环境执法、监测技能比武均获团体三等奖。全年、全员、全过程开展执法大练兵，全市办理行政处罚案件75件、生态环境损害赔偿案件23件，市生态环境执法队被生态环境部评为“执法大练兵突出集体”，生态环境执法效能评估全省第一，10名同志被评为国省表现突出个人。

下一步，我们将深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻全国、全省生态环境保护工作会议精神，以大力实施“生态立市”行动为统揽，以聚力打造全国生态文明建设先进城市为总牵引，以巩固改善生态环境质量为核心，以美丽中国先行区建设为导向，进一步深化生态文明体制改革，统筹污染防治攻坚、督察反馈问题整改、生态保护修复、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，全面推进美丽平凉建设。

最后，再次感谢各位媒体记者朋友关注、支持全市生态文明建设和生态环境保护工作，谢谢大家！

下面进行记者提问，按照惯例，提问请通报所在新闻机构名称。请大家提问：

【甘肃日报记者提问：】市生态环境局在落实“三个极限”要求方面有哪些做法和举措？

平凉市生态环境局环境影响评价与排放管理科负责人  朱福林

答：近年来，全市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，以提升环评审批效能、改善生态环境质量、推进经济社会高质量发展为目标，把环评“放管服”改革工作作为优化全市营商环境，促进企业发展的重点工作之一，严格落实建设项目环评申报“一次性告知”制度。提前核查项目选址、选线与生态环境分区管控要求的符合性，做到提醒告知，避免企业投资损失，积极为全市重大项目建设服务，指派专人多次赴省生态环境厅沟通协调，使灵台安家庄煤矿、崇信新安煤矿、平庆铁路等一批重大项目通过了部、省审批。

下一步，我局将按照“三个极限”压缩的要求，进一步优化审批要件、时限和环节。将环评审批时限在目前报告书15个工作日、报告表7个工作日的基础上压减为10个自然天和5个自然天，将报批要件压减为环评文件和评估报告，取消审批申请表等与环评审批无关的要件，除此之外不再新设审批要件，继续对20小类建设项目环境影响评价报告表实行告知承诺制审批。全面规范第三方环评公司，严厉打击环评文件造假、恶意竞争、超技术能力承接编制任务等，不断提升环评文件质量，确保建设项目环评预测评估的准确性、污染防治和减缓生态破坏措施的有效性。为全市优化营商环境、促进经济社会高质量发展贡献生态环境力量。

     【平凉日报记者提问：】请问在化解生态环境信访问题方面，市生态环境局主要做了哪些工作？下一步将从哪些方面发力解决群众的环境诉求？

市生态环境保护综合行政执法队副队长  马晓波

答：感谢记者朋友的提问。2025年，全市生态环境系统坚持以“生态立市”行动为引领，牢固树立以人民为中心的发展思想，将解决人民群众急难愁盼的生态环境问题作为工作的出发点和落脚点。着力构建并完善了“接诉即办、跟踪督办、销号回访、闭环管理”的全链条工作机制。通过整合部门门户网站、微信公众号等各类信访投诉渠道，全面实现了环境信访诉求的“一站式”集中受理。对重大信访事项提级办理、挂牌督办；对重复信访和疑难积案，实行领导包抓负责、业务科室牵头推进、属地分局协同落实的工作模式，有效推动了历史遗留问题和复杂矛盾的实质性化解。针对群众反映强烈的突出问题，我们组织干部深入基层，面对面倾听群众诉求，主动排查风险隐患，聚焦工业园区异味、企业噪声、扬尘污染等重点领域，累计排查化解潜在环境问题21起。2025年，全市共受理各类生态环境信访投诉310件。其中，大气污染类126件，占40.64%；噪声污染类74件，占23.87%；其他类型42件，占13.55%；三类占比超78.06%。全渠道办结率100%，群众满意度达96.2%，重复信访率同比下降3.8个百分点，信访总量、重复信访率实现“双降”，办理质效持续提升。

今年，我们将坚持以“五大行动”为统领，积极回应“平凉大发展，我该怎么办”这一时代课题，牢固树立以人民为中心的发展思想，将群众满意度作为根本标准，以问题化解为核心导向，以机制完善为长效保障。通过扎实开展“进家门、查矛盾、解难题、建机制”专项行动，着力推动信访矛盾高效化解，确保群众关切得到精准回应与切实解决。

一是进家门、听民声，拓宽诉求收集“覆盖面”。我们变“被动接访”为“主动下访”，组织干部职工下沉一线，走进群众家中、田间地头，面对面倾听噪声扰民、餐饮油烟、粉尘污染、污水排放等各类民生诉求，全方位排查潜在环境矛盾隐患，确保群众诉求第一时间掌握、环境问题第一时间发现，不留死角、不漏隐患。

二是查矛盾、找症结，锁定信访问题“风险点”。对收集的信访线索和矛盾隐患，建立“一户一档、一事一账”闭环台账，分类梳理高频投诉、重复举报、疑难复杂问题，深入剖析矛盾根源、找准问题症结，同步开展现场核查，明确整改方向，坚决杜绝表面整改、敷衍了事，切实做到底数清、情况明、靶向准。

三是解难题、办实事，打通信访办理“快车道”。坚持“接诉即办、马上就办”，实行领导包案、限时办结、全程督办，简单问题现场处置、当场回应，复杂问题联合相关部门协同攻坚，疑难问题挂牌督办、跟踪问效。全程做好群众回访，确保问题整改到位、群众认可满意。

四是建机制、固长效，推动治理工作“常态化”。聚焦重点领域，统筹推进“双随机、一公开”执法监管与信访处置深度融合，刚性倒逼企业落实环保主体责任，柔性执法助力企业合规发展。健全部门联动协同、信访数据分析、普法宣传长效制度，优化“线上+线下”诉求受理渠道，从源头削减信访增量。

初心如磐，使命在肩。2026年，全市生态环境系统将以坚定的决心、务实的举措、过硬的作风，用心用情办好每一件群众诉求，以实干实绩守护平凉天蓝、地绿、水清的生态底色，为全市“生态立市”战略落地、经济社会高质量发展筑牢生态保障。

【平凉发布记者提问：】请问生态环境部门在规范涉企行政执法检查方面，有哪些具体做法和成效？

市生态环境保护综合行政执法队稽查科科长  魏琦

答：感谢您的提问。我局始终将规范涉企行政执法检查作为优化营商环境、服务高质量发展的重要抓手，持续深化“精准、规范、高效、透明”的执法理念，推动各项措施走深走实。

在具体工作推进中，我们对照《甘肃省涉企行政检查事项基础清单》（2026年2月版），认领市级生态环境领域涉企行政检查事项，并将市人大地方性法规和市政府规章设定的市县两级涉企行政检查事项一并梳理公开，接受社会监督。同时，对灵台、崇信、平凉工业园区等生态环境分局开展了规范涉企行政执法检查工作专项稽查，共发现3大类11个具体问题，通过下发稽查意见书，推动构建“稽查—整改—制度完善”的闭环管理机制。此外，通过发布正、反面典型案例并推广借鉴，综合运用企业环境信用评价、排污许可分类管理名录、监督执法正面清单等手段，推动分级分类监管。去年以来，全市涉企现场检查频次同比下降38.8%，检查记录总数减少40.1%。

下一步，我们将持续坚持以规范促提升、以服务促发展，严格执行涉企行政检查计划备案、全局统筹、事前审批和“扫码入企”制度，实施动态分类精准监管，主动听取监管服务对象意见建议；加大智慧监管手段应用，加强在线监测、用电监控、大数据分析等技术培训，进一步提高非现场检查的比例和质效，实现执法全程公开、透明、留痕管理；持续开展涉企执法稽查，采取非现场与现场相结合的方式，多渠道发现问题，与日常执法监管、完善制度机制紧密结合，提高执法效能，努力为全市经济高质量发展营造更加优质的生态环境法治环境。

【主持人】

由于时间关系，今天的问答环节就到这里。后面，我们还将陆续发布全市生态环境保护热点情况，希望媒体记者朋友们一如既往地关心关注支持我市生态环境保护工作。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！