平凉市践行生态立市战略 筑牢建设用地安全利用防线

近年来，平凉市坚定不移实施“生态立市”战略，以“净土保卫战”专项行动为牵引，以建设用地分类管理与用途管控为基础，健全机制、严格准入、精准施策，重点建设用地安全利用率持续保持100%，为打造全国生态文明建设先进城市筑牢土壤环境根基 。

一是健全联动机制，摸清台账底数。始终坚持系统思维，构建跨部门协同治理体系。生态环境与自然资源部门建立常态化信息联动共享机制，明确专人负责地块动态跟踪，通过联合排查，梳理2019年以来应开展土壤污染状况调查的地块109处，其中85宗地块信息录入全国建设用地土壤环境管理信息系统，建立建设用地安全利用考核台账，统筹纳入国土空间规划“一张图”，实现了“家底清、数据实、信息准”的管理目标。今年全市已完成14宗用途变更重点建设用地的土壤污染状况调查与审查评估，实现监管全覆盖。

二是严守准入底线，强化过程管控。为守住“住得安心”的民生底线，平凉市严格执行建设用地准入制度，将土壤污染状况调查评估作为土地入库、规划许可的前置条件。重点聚焦“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务用地）、食用农产品及食品生产加工和储存场所用地等敏感领域，对未按要求完成调查评估、风险管控或治理修复的地块，坚决不予办理相关审批手续；对违法施工、拒不履行调查义务的单位，依法移交执法部门查处，压实土地所有权人环保主体责任，形成“源头严控、过程严管、后果严惩”的监管闭环。

三是创新治理模式，推动绿色转型。在严控风险的基础上，积极推动生态产业发展与建设用地节约集约利用，通过绿色转型实现“生态保护”与“用地安全”双向赋能。崆峒区四十里铺镇清街村停产老砖厂60亩闲置地块通过村企联建实施生态化改造，引入智能化生产设备与环保工艺，建成绿色标准厂房，实现土地资源再利用与环境质量提升的双重效益。同时，将建设用地安全利用与“无废城市”建设、和美乡村建设有机结合，在整县整乡（镇）推进农村环境整治项目中同步落实土壤污染防控措施，持续改善农村建设用地生态环境。

四是深化宣传督导，夯实治理根基。注重普法与监管并重，通过专题培训、宣教宣讲等方式，对市县两级部门工作人员及企业负责人开展法规政策与技术标准培训，提升从业人员专业能力。建立“阳光监管”机制，所有地块调查报告技术审查情况均通过互联网公示，主动接受社会监督。将建设用地安全利用纳入生态环境保护督查考核体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局 。

撰稿：田奋平    编辑：朱瑞祥    审核：马发荣