——平凉市优化生态环境执法监管模式构建良好营商环境

今年以来，平凉市生态环境领域以规范涉企执法检查为切入点，依托“双随机、一公开”监管机制，科学制定年度抽查计划，全面推行“一证式”执法监管模式，有效实现“进一次门、查多项事”，市县两级整合各类执法检查事项63项，入企检查频次较上年同期降低38%，切实减轻了企业负担，生态环境领域营商环境不断优化。

从事后执法向事前服务转变

执法如山，服务似水。平凉市在严守生态红线的同时，主动靠前服务，深入企业问需解难，持续激发企业发展活力。平凉市生态环境保护综合行政执法队积极推行“党建+执法+服务”融合机制，深入开展“党建红引领执法蓝守护生态绿”系列主题活动，坚持把执法监督与法治教育相结合，执法监督与指导帮扶相结合，深入企业一线送政策、送法律、送服务，让党旗始终在基层执法一线飘扬。今年以来累计指导企业解决生态环境管理问题299个，协助完成企业信用修复27次，向47户受处罚企业开展精准普法，有效提升企业知法守法意识和环境治理能力。崇信县开展了生态环保铁军执法礼仪专项培训，围绕一线执法实践中的具体需求，系统性地强化执法人员职业素养，聚焦规范执法中的仪容着装标准、执法行为准则、文明用语规范以及高效沟通技巧，特别设置了模拟执法场景的实操演练环节。强化全体执法人员亮证执法、文明执法、公正执法的意识，全方位展现生态环保铁军忠诚担当、专业高效的精神风貌，有力塑造并持续提升生态环境执法队伍公正严明、人民满意的良好社会形象。

从高频检查向规范监管转变

通过全面推行“双随机、一公开”监管及非现场执法等方式，着力减少重复检查、多头检查，切实提高执法精准化水平，有效减轻企业负担。静宁县积极推进“柔性执法”与“差异化”分类管控，严格落实“无事不扰”执法监管模式，运用非现场监测、非接触执法、信息化远程监管等现代化手段，动态调整生态环境监督执法正面清单企业名录，对清单内企业减少现场检查频次，强化非现场监管措施，充分运用在线数据监控平台等非现场技术，确保“无事不扰”原则落到实处。1-9月静宁县生态环境局共组织开展“双随机”监管46次，其中非现场检查16次，占比34.8%，对发现的3个环境管理问题全部督促整改到位，实现了执法力度与执法温度的有机统一。庄浪县探索建立联动核查机制，促进监测人员与执法人员协同开展常态化执法监测。监测人员精准锁定异常点位并实施加密监测，有效缩小污染源排查范围；执法人员聚焦特征污染物因子，重点核查企业产排污环节、排放路径及排放时段，同步开展污染源甄别排查，精准锁定违法排污行为，实现监测数据与执法证据的有效衔接。今年以来，1名执法人员通过环境监测资质认定考核，8名监测人员同步取得行政执法资格，实现监测与执法能力有机衔接，不仅破解了现场执法即时取证难题，还有效提升了执法效能与污染源排查精准度，推动生态环境问题早发现、早处置。

从被动查处向主动防控转变  

依托网格化监管体系，驱动执法力量向基层下沉，通过企业自主排查与执法定向巡查相结合，确保问题及早发现、及时提醒、快速纠正，实现潜在隐患的精准识别与高效处置。崆峒区深入开展生态环境问题“全面大检视、大排查、大整治”专项行动，按照“全覆盖、无死角、零盲区”要求，系统清查全域生态环境隐患，构建多方联动、精准聚焦、系统治理的工作格局。累计排查发现各类生态环境问题28项，对发现问题建立专项整改台账，实行清单化管控、闭环式整改，将生态环境违法行为消除在萌芽状态，切实维护区域生态安全。灵台县扎实推进“冬病秋防”专项行动，建立双线监管机制，对建筑工地实施全覆盖排查，重点督查围挡设置、湿法作业等关键环节，确保立查立改。在道路扬尘治理领域，推行“清扫冲洗抑尘”三位一体协同作业模式，聚焦重点路段强化车辆监管，严查违规运输行为，动态优化洒水降尘频次。对工业企业实施点对点精准帮扶，建立问题登记及清单化整改销号机制，推动生态环境治理从事后处置向事前预警转型，切实筑牢生态安全屏障。

撰稿：蒙小博     编辑：朱瑞祥      审核：程涛