坚持“生态立市”战略增强环境执法效能
平凉市“三措施”推进生态环境执法
工作精准化、规范化、高效化

平凉紧紧围绕“生态立市”战略，以规范涉企行政执法检查为抓手，持续强化执法稽查，推动生态环境执法工作向精准化、规范化、高效化迈进，为全市高质量发展筑牢生态安全屏障。

一、强化制度引领，夯实执法基础。坚持将规范涉企行政执法检查作为优化营商环境、服务高质量发展的重要举措，系统推进制度建设，夯实执法基础。一是完善政策体系。制定印发了《平凉市生态环境局关于严格落实规范涉企行政执法检查工作的通知》，明确目标任务、重点内容和工作要求，为全市生态环境系统规范执法提供制度依据。同时，结合省厅和市级相关部署，细化执法流程和标准，确保执法工作有章可循、有据可依。二是实施计划管理。通过检查计划备案管理机制，统筹整合监管执法、信用评价、固定源管理、“双随机”等各类检查事项，科学编制年度涉企检查计划，并按规定向同级司法行政部门备案，从源头上减少重复检查、多头检查的问题。三是推行清单化管理。全面梳理并公开《平凉市涉企行政检查事项清单》，按季度整合环评、排污许可、固体废物、辐射管理、在线监测等高频涉企检查事项，实行“应联必联”联合检查，提升执法协同性和效率。此外，通过动态更新清单内容，确保执法重点与全市生态环境保护需求同步调整，进一步增强制度的针对性和可操作性。

二、创新监管方式，提升执法精度。积极探索监管方式创新，通过分类管理、科技赋能和流程优化，全面提升执法精度和效能。一是实施分类标识管理。依托排污许可证管理信息，结合信用评价等级、行业类型、排放特点等要素，对167家企业实施分类标识和动态管理，将监管对象划分为一般排污单位、重点排污单位和特殊监管对象，实施差异化监管措施。对一般排污单位以非现场检查为主，对重点排污单位加强日常监管，对特殊监管对象实施重点盯防，杜绝“拉网式”“运动式”执法，实现监管资源的合理配置。二是规范执法流程。统一制作《行政检查审批表》和《行政检查通知书》，严格执行入企检查审批制度，常规检查需提前3日完成审批，特殊紧急情况需在检查后1日内补办手续。全面推行“扫码入企”，利用“平凉市涉企行政检查全过程监督平台”对执法过程进行全程记录，确保执法行为规范、透明、可追溯。三是强化科技支撑。积极运用无感式、非接触式执法模式，通过在线监测、大数据分析、视频监控、用电用能数据等科技手段，非现场搜集问题线索，对异常数据实时预警，确需现场核实的再精准入企，大幅降低对企业的干扰。今年以来，全市涉企现场检查频次同比下降37.7%，企业环境问题整改率显著提升，执法效率和质量实现双提高。

三、深化执法稽查，规范执法行为。以执法稽查为重要抓手，通过常态化稽查、问题整改和帮扶指导，持续规范执法行为，提升执法水平。一是系统部署稽查工作。按照《平凉市2025年生态环境执法监督检查（稽查）工作计划》，明确稽查目标、范围、内容和程序，对执法计划制定与执行、“双随机、一公开”监管、执法案卷质量、“三项制度”落实、移动执法系统使用等重点内容开展全面稽查。组织全市执法人员开展《生态环境执法稽查办法》专题培训和宣传，提升执法人员对稽查工作的认识和理解，营造规范执法的良好氛围。二是深入开展问题排查。围绕执法关键环节，对灵台县、崇信县、平凉工业园区、静宁县等分局开展日常稽查及非现场稽查，累计查阅资料200余份，抽查现场检查笔录100余份、行政处罚案卷30余份。通过专项稽查，发现执法程序、证据固定、文书规范等方面8类15个问题，并逐一梳理分析，提出整改要求。三是强化整改与帮扶。针对稽查发现的问题，书面向相关单位下发生态环境行政执法稽查意见书，明确整改时限和标准，督促责任单位举一反三、补齐短板。同时，结合执法大练兵活动，对部分县区分局开展专项稽查帮扶，围绕“两打”案件办理、执法难点等问题进行面对面交流和指导，进一步提升基层执法人员的专业能力和责任意识，推动全市生态环境执法工作向更深层次、更高水平迈进。

平凉市通过制度、监管和稽查三方面的协同发力，不仅提升了生态环境执法的精准性、规范性和高效性，也为生态环境系统执法工作提供了有益借鉴。下一步，平凉市将继续坚持“生态立市”战略，进一步优化执法机制，创新执法方式，为筑牢生态安全屏障、推动高质量发展贡献更大力量。

    撰稿：魏琦   编辑：朱瑞祥    审核：程涛