会“呼吸”的城市 看得见的幸福

漫步平凉街头，雨后透水人行道不见积水，下沉式绿地巧妙化身景观花园，昔日内涝点变身休憩口袋公园……这些浸润生态智慧的改变，正让这座西北小城的“韧性”日益强劲。

自2022年6月入选全国第二批海绵示范城市以来，平凉市深入践行习近平生态文明思想，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，围绕“源头减排、过程控制、系统治理”思路，将海绵城市建设与“护山、固塬、治水、润城”统筹推进，着力打造绿色、康养、幸福之城。建设成效斐然：累计新增透水铺装面积115.8万平方米，年雨水资源化利用量26.7万吨，可透水地面面积比例达46.37%，达标面积27.6平方公里，达标比例由26.74%跃升至65.12%。

2025年7月，财政部公布海绵城市建设示范城市绩效评价结果，平凉市凭借优异成绩与特色亮点跻身全国10座A级城市行列，成为西北地区唯一获此殊荣的城市。

公园蜕变，生态美景受追捧

秋日暖阳洒落柳湖公园，工人们正进行最后的步道铺装与绿化作业。市民漫步其间，不时驻足拍照。“现在的柳湖公园太出片了！”市民张雯告诉记者，这里已成为社交媒体上的热门打卡地。

作为海绵城市建设项目之一，柳湖公园已完成湖体清淤防渗、驳岸修复、下沉式绿地、雨水花园和透水铺装等核心工程，观澜阁、水云阀等历史建筑修缮一新，孤岛仙子、雁荡洲等区域绿化全面提升，总体进度达80%，预计2025年9月底全面完工。改造后的公园不仅重现“湖光山色”的诗意景观，更通过海绵设施实现雨水自然积存、渗透与净化，成为集生态调节、文化展示、休闲游憩于一体的城市“绿肺”。

位于中心城区南北景观轴线的崆峒小园·童心园是一座“颜值”与“实力”并存的游园，该园区占地约21亩，新建生态水系3000平方米，由于游园紧邻的广成学校存在大面积硬化操场，在遇到大雨时，校园操场时常会有积水，为有效排除操场积水、保障学生活动安全，项目设置涵管将操场雨水引入园内的雨水花园。为减少园区周边地表径流、削减径流污染，在园区路边设置开口路沿石，雨水顺着植草沟流入湿塘，实现多项目雨水的联合消纳。同时，配套建设透水铺装园路、休闲广场、慢跑道、廊架、四角亭等基础设施，将海绵设施与绿化景观充分融合，不仅提升了校园周边景观品质，还兼具海绵教育功能，让孩子们在休憩玩耍中，认识海绵城市，了解海绵城市理念，亲近自然，感受美好。

市民向淼表示，崆峒小园·童心园，环境美、设施又齐全，每天下午都有不少人在这里玩，大家在一起聊天、锻炼身体，真是太高兴了！

此外，平凉市还重点打造了龙隐多功能生态公园、东湖公园等7座城市公园，并建设玄鹤园、甘霖园等36处口袋公园，形成“星罗棋布”的公园体系。这些公园与调蓄池塘、景观水系有机结合，构建起“平急两用”的雨水调蓄网络，既美化了城市环境，又提升了雨洪管理能力，让市民推窗见绿、出门入园，共享生态红利。

系统治理，城市韧性大幅提升

治理城市内涝是重大民生工程，也是发展工程。平凉立足黄土高原河谷地区特色，以“生态优、居住宜、韧性强”为目标，构建多维度、立体化海绵体系。

道路改造中，创新采用“海绵+城市更新”模式，完成25条道路17公里畅通工程及27条老旧道路40公里升级改造。透水铺装、下沉式绿化带等设施，使道路从雨水“承灾体”蜕变为“消纳体”。防洪排涝体系全面升级：实施防洪通道项目6项、调蓄项目8项，新建改造管网66公里，中心城区积水隐患彻底消除，防洪标准达50年一遇，排涝标准达20年一遇，成功经受住2024年“7·22”暴雨考验。

漫步泾河沿岸，线形排水管隐藏于透水铺装路面，阶梯式水草驳岸既美化了沿河风景，又净化了地表径流，所有的设计在保证功能的前提下与景观相互交融，在细节处体现巧思。

在黄河流域平凉市泾河干流综合治理项目中，平凉特意增加当地文化、旅游、康养等元素，融入诗词、围棋、陶器、泥塑等平凉特色文化，展现黄河文化、泾水文化、农耕文化、平凉历史等内容。改造提升八个节点广场，优化完善公厕、停车、休闲、娱乐等配套功能，增加书吧、售卖区等服务设施。

针对城镇化“旱涝急转”特征，平凉建立“目标确定—设施运行—数据评估”全过程管理模式。实施治理项目15个，新增调蓄设施76处（容积6.98万立方米），年利用雨水超26万吨，中心城区地下水水位较2024年一季度上升1.31米，在全省存在浅层地下水超采区的地级市中位列第一。

同时，结合中心城区沟壑交错、水土流失现状，建立“全域铺开—区域管控—系统治理—过程植入”推进模式，以“固沟保塬、润城治河”为目标，开展11个流域生态修复、面山修复、源头减排工程。累计完成生态修复124公顷，打造泾河生态廊道11公里，新增生态岸线23公里，充分发挥自然空间的雨洪蓄滞作用，有效缓解上游来水对城区的排涝压力，实现城市水体“长治久清”。

民生为本，人居环境美化升级

“小区海绵化改造后，夏天再大的雨也不积水，一年四季都漂亮！”铁路小区居民李凤琴笑着说。这个建于上世纪九十年代、拥有1784户居民的超大型小区，曾因基础设施老化、环境脏乱导致居民幸福感降低。

2022年崆峒区将铁路小区纳入老旧小区改造计划，社区广泛征集居民意见、收集民情民意并进行汇总，通过实地查看，对老旧小区更新方案进行设计，小区的更新拉开帷幕。小区重点进行了海绵城市改造，绿化地带的道路用透水砖铺设，绿地打造采用下沉式，可以削弱降水峰值对小区排水压力；还可以有组织地汇集雨水，补充和节约绿地灌溉用水。

平凉将海绵城市建设深度融入民生改善，聚焦老旧小区改造与人居环境提升。在世纪花园、新北嘉园等45个社区，通过嵌入雨水花园、设置雨水收集桶、改造透水路面等“微改造”，实现“旱时绿化浇灌、涝时雨水调蓄”双重功能，推动居住环境从“基本保障”迈向“舒适宜居”。

海绵城市建设更撬动了产业升级，平凉构建“政策驱动—科技支撑—市场导向”的产业生态链，建成年产能100万平方米的海绵产品生产线，成立中建研建材研究院，8项产品通过国家认证，推动生态治理从“投入型”向“收益型”转变。

平凉以创新理念引领、科学规划为蓝图、扎实举措为支撑，构建起生态优、居住宜、韧性强的城市新格局。通过匠心打造海绵绿廊、升级基础设施、扮靓老旧小区、完善防洪排涝体系、探索本土化技术、培育产业链等多元实践，实现了从“工程建设”到“系统治理”的跨越，成效可量化、可感知。连续两年入选“中国海绵城市典范”、崆峒区获评“中国美丽城市典范”、10个项目入选中国“全域海绵”项目典范，便是最佳印证。

市住建局相关负责人表示，下一步，将及时总结海绵城市建设的体制机制、法规制度、规范标准、典型项目等方面的特色亮点，积极探索黄土高原河谷地区海绵城市建设新路径，形成具有示范带动作用的“平凉模式”“平凉经验”，交出海绵城市建设优异答卷。