平凉市多措并举做好黄河流域生态保护和高质量发展污染防治工作

近年来，平凉市坚持以习近平生态文明思想为引领，全面贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示批示精神，以最高规格、最严要求深入打好黄河流域污染防治攻坚战，取得了明显成效。

（一）高位谋划，健全制度夯基础。制定出台《平凉市深入打好污染防治攻坚战实施方案》《平凉市黄河流域环境保护与污染治理专项实施方案》，就全方位推动工业、农业、生活和流域污染治理进行了系统部署；印发《平凉市聚力打造全国生态文明建设先进城市实施方案》，对推进黄河流域生态保护和高质量发展，筑牢陇东黄土高原生态安全屏障提出了更高要求。发布《扬尘污染防治条例》《饮用水水源地保护条例》，研究制定《关于构建现代环境治理体系的若干措施》《协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的实施意见》等制度办法，为依法依规打好黄河流域污染防治攻坚战提供法制保障。严格落实黄河流域污染防治党政主体责任，市委、市政府主要负责同志定期调度、调研督导污染防治工作推进情况，面对面压实责任、传导压力，全力推进重点任务落实。

（二）靶向施策，守牢底线抓落实。聚焦重点强化大气污染防治，部署开展机动车、燃煤、工业企业、扬尘、生活面源和臭氧污染防治“六大攻坚行动”，积极调整优化高污染燃料禁燃区管控范围，建成投运黑烟车抓拍系统，持续加强施工场地、道路交通、裸露地块扬尘管控，全面完成火电、水泥行业超低排放改造，持之以恒改善环境空气质量。深入实施水污染治理，部署开展葫芦河流域污染防治三年行动及河道“清四乱”整治，分类治理入河排污口2160个。排查整治水源地环境问题94个，水源地规范化建设率100%。深入开展地下水规范管理专项整治行动，加快实施污水管网建设和雨污分流、错搭混接管网改造，累计建设和改造污水管网350.87公里，城市黑臭水体治理持续深入。“十四五”以来，全市13个地表水国、省考核断面水质稳定达标，13个县级饮用水水源地水质达标率100%。不断强化土壤污染环境风险管控，严格落实农用地分类管理和建设用地准入管理制度，受污染耕地安全利用率100%。加强农业面源污染治理，全市废旧农膜回收、尾菜处理、畜禽粪污综合利用率分别达到84.57%、53.7%和83.84%。依托“八改”工程实施，累积改厕29.46万座，抓建厕所革命整村推进村746个，农村户用卫生厕所普及率达到79.54%。持续推动生态治理，累计完成水土流失综合治理2287.2平方公里、黄土高原塬面保护429.9平方公里，实施矿山生态修复治理，累计完成301个历史遗留矿山图斑修复，治理面积661公顷；争取中央财政补助资金3亿元，全力推动历史遗留废弃矿山生态修复项目。实施陇中地区生态保护和修复重点项目，开展大规模国土绿化，全市森林覆盖率达到33.8%，国家森林城市建设有效巩固。

（三）全面排查，直面问题抓整改。始终把生态环境突出问题整改作为底线性任务，坚持“一个问题、一套方案、一个工作组，一抓到底”，扎实有效推进问题整改。截至目前，两轮中央督察涉及的42项整改任务、两轮省级督察反馈的75项整改任务全部完成整改，交办的564件信访问题全部办复。第三轮中央督察反馈的13项问题，已完成整改1项，其余12项均达到时序进度要求；转办的95件群众举报件，已办结92件，阶段性办结3件。2021年、2022年国家黄河流域生态保护警示片反馈的4个问题全部整改销号。建立县区自查自纠、市级复核验收排查整改工作机制，定期开展各类督察反馈问题整改“回头看”，严防销号问题恶化反弹。扎实推进全市生态环境综合行政执法能力提升和第三方环保服务机构弄虚作假专项整治，查办机动车检验检测机构弄虚作假案件9起，形成有力震慑。2019年以来，全市共办理行政处罚案件521起，罚款4190.27万元，实施按日计罚1起72.8万元，查封扣押7家，责令停产、限产整治1家，移送公安机关行政拘留19起，办理生态环境损害赔偿案件11起；办理环境信访案件2781件，办结率达到100%。

（四）项目引领，聚焦弱项补短板。充分发挥项目引领作用，加快补齐城乡环保基础设施短板。结合生态环境系统治理要求，建立全市生态环境项目储备库，储备项目102个，概算总投资123.08亿元。2019年以来，累计争取到位中省环保专项资金4.55亿元，实施污染防治和减排项目206个。建成平凉市管道天然气工程和平凉、华亭、灵台城区热电联产集中供热工程，全市7座城市生活污水处理厂全部完成提标扩容改造，全市102个乡镇中69个建成污水收集处理设施，工业园区（集中区）污水处理设施实现全覆盖。累计完成城市污水管网雨污分流和混接错接改造9.34公里，实施9个乡镇污水处理站提升改造和管网铺设工程，全市生活污水处理率达到98%以上。率先推行全域垃圾闭环处理，形成了以崆峒区海创垃圾焚烧发电项目和庄浪县垃圾焚烧发电项目为中心，辐射全域的城乡垃圾焚烧处置体系，污染治理基础设施不断完善。

下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，围绕聚力打造全国生态文明建设先进城市，进一步凝心聚力、攻坚克难，切实防范生态环境风险，不断健全现代化环境治理体系，持续推动黄河流域污染防治攻坚走深走实。

    撰稿人：杨明星   审稿人：张会超