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2018年全市核与辐射安全监管工作要点

发表日期:2018-06-01 17:40来源:

 

2018年,全市核与辐射安全监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻党的十九大精神为主线,坚决落实全省环保工作会议和全市环境保护工作会议要求,深入贯彻理性、协调、并进的核安全观,全面落实“严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实”的核与辐射安全监管核心理念,完善监管机制,夯实保障能力,强化风险防控,加大监管力度,依法从严监管,努力推进核与辐射安全监管体系和监管能力现代化建设,确保全市核与辐射环境安全可控。

一、强化基础建设,筑牢核与辐射安全监管基础

  1、积极组织执法人员和辐射从业人员参加环保部、省环保厅学习培训,加强持证上岗考核。

2.市核与辐射安全监管中心和各县(区)环保局细化年度核与辐射安全监管工作计划,明确年度工作任务和年度监督检查计划。

  3.督促核技术利用单位继续做好放射源、射线装置申报登记工作,按要求在“国家核技术利用辐射安全监管系统和全国核技术利用辐射安全申报系统”进行注册,注册率达100%。

   二、落实监管责任,完善核与辐射安全监管网络

   1、加大市政府环保目标责任书“核与辐射安全监管”专项管理与考核力度,进一步明确各级政府及相关部门的核与辐射安全监管责任、各企事业单位的核与辐射安全主体责任,完善事故责任追究的长效机制。贯彻基于风险的分级分类监管,落实系统内部各级监管责任。推动监管上下联动、部门联动、政企联动,着力构建科学、协调、高效的核与辐射安全联防联控机制。

2、按照属地化管理原则,明确市、县(区)分级管理职责,市核与辐射安全监管中心负责全市核技术利用单位的监管,每半年开展一次集中检查。各县区负责对辖区核技术利用单位的现场检查工作,做到每年监督检查不少于2次,重点涉源单位每年4次,每季度不少于1次,监督检查覆盖率达100%;同时,做好现场检查记录,发现问题要及时提出整改意见,整改率达100%。

三、严把许可关口,加强建设项目环保事中事后监管

1、严格落实自然保护区、饮用水源地相关管理规定,严把核与辐射类建设项目审批准入关口。按照“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动、祁连山自然保护区专项督查和“回头看”要求,扎实做好核与辐射相关问题清理清查和整改落实。严格辐射安全许可证核发、变更和延期,及时做好放射性同位素转入转出、异地作业及回收审批备案工作,加强有效常态监管。

2、强化核与辐射类环评文件技术评估及辐射安全许可技术审评能力建设,进一步完善制度、严格标准、提升质量。落实《甘肃省核与辐射类建设项目环境影响评价机构及从业人员考核管理实施细则(试行)》,对我市核与辐射类环评机构及从业人员进行日常管理和监督考核工作。

   3、落实《建设项目环境保护事中事后管理办法(试行)》和省环保厅有关要求,加强核与辐射安全事中事后监管。强化建设单位环境保护“三同时”主体责任,加强对建设单位自主验收后的指导和监督检查。

 4、强化辐射安全许可、放射性同位素转让审批及异地使用备案管理,并加强常态监管。督促核技术利用单位开展辐射安全许可证办理、变更、延期工作,核技术利用单位持证率达100%。

四、加强监督执法,消除核与辐射安全风险隐患

   1、配合省环保厅(省核安全局)、省辐核与辐射安全中心开展日常监督管理和执法检查。

2、组织开展市级辐射安全检查专项行动,彻查问题隐患、确保安全可控。严格执行年度监督检查计划,采取例行检查与随机抽查、常规明查与突击暗查相结合的方式,加强针对重点地区、重点部位、重点企事业单位的执法检查,严格落实建设项目“三同时”管理制度,严肃查处和纠正各类违法违规行为。

   3、进一步完善并规范运用国家核技术利用辐射安全管理系统,督促核技术利用单位实施专责人员常态化管理,加强放射源特别是移动放射源全寿程管控。进一步加强对放射源的退役、转移及放射性物品运输的监管,严格落实转入转出审批备案制度,做好移动放射源定位设备安装和信息化管理。及时开展废旧放射源收贮工作并加强全过程监督管理。

4、紧盯电磁环境信访投诉问题处理,加大电磁环境监管工作力度。贯彻环保部、工信部及相关通信企业备忘录精神,以落实铭牌管理制度为抓手,督促企业落实通信基站环境监测、信息公开、科普宣传、信访投诉等方面环保要求。及时妥善处理辐射信访、投诉和矛盾纠纷,防止投诉升级、矛盾激化,帮助群众排忧解难,切实维护群众权益。

   5、督促辖区内废旧金属熔炼企业配置辐射监测设备,按要求正常开展辐射环境监测,严防废旧金属回收利用过程中的放射性污染事件。

   6、严格执行年度防护评估制度,核技术利用单位要编写和报送放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告。加强对落实情况的检查,对漏报、迟报及所报内容不符合要求的依法查处,限期整改。

五、提升监测能力,保障核与辐射环境质量

   1、积极配合省核与辐射安全中心开展国控点、省控点监测工作。完成饮用水源、地表水和土壤采样工作,做好采样记录,及时送达省核与辐射安全中心监测。督促重点涉源单位开展监督性监测。

2、加强放射性物品运输监督监测。配合开展县级以上饮用水源地放射性水平监测及全省伴生放射性矿普查初测工作。

3、督促各县区落实政府及环保部门辐射事故应急预案。督促核技术利用单位制定切实可行的核与辐射事故应急预案。进一步完善全市辐射事故应急响应体系,提高应对突发核与辐射环境事件的能力。

   4、推动建立市级辐射事故应急队伍,配备应急设备物资,保障应急专项资金。做好重点节日和重要活动期间的安全保障,严格落实应急值守和值班报告制度。

  六、加大宣传教育,营造核安全文化浓厚氛围

1、贯彻“《核安全法》实施年”活动要求,组织开展全省范围针对监管系统及相关核技术利用单位的核安全文化暨法律法规宣贯活动,重点推进监管系统内部核安全文化建设,提升监管人员核安全文化素养。

    2、创新科普宣传和公众参与方式,主动开展公众宣传教育工作。要联合当地电力公司、相关通信企业及核技术利用重点单位开展国家安全教育日、世界环境日等专题宣传活动,推介普及核与辐射基础知识与防护常识。

3、推动建立和完善涉核社会风险防范与化解联防联控机制,加强舆情监测、研判和引导,督导部门和企业妥善化解涉核舆情,防范社会风险。及时回应并妥善处理信访投诉案件,切实维护人民群众环境权益。

4、贯彻《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》要求,及时发布行政许可审批事项有关公示、公告信息。推进《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》贯彻执行,督促建设单位落实涉核领域建设项目全过程环境信息、环评文件相关信息和审批后环保措施落实情况公开。落实环境保护部(国家核安全局)核与辐射安全及建设项目公众沟通工作方案(指南)、“邻避效应”化解工作相关要求,严格履行监督管理职责,督促企业落实主体责任,探索建立科学有效的公众沟通工作机制,确保环境友好、公众接受。

 

 

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